22 июля Государственная дума планирует рассмотреть во втором чтении пакет из двух законопроектов, направленных на масштабное ограничение прав и возможностей граждан, покинувших Россию. Законодательная инициатива, впервые прошедшая первое чтение еще в декабре 2025 года, за прошедшие полгода была существенно расширена жесткими поправками. Новый документ создает механизмы, которые фактически лишают уехавших россиян с судимостями или административными штрафами доступа к их собственным активам, финансовым системам и государственным услугам как внутри страны, так и за ее пределами.
Под действие готовящихся ограничений подпадают все граждане, выехавшие за пределы Российской Федерации, в отношении которых вступил в силу приговор по абсолютно любой статье Уголовного кодекса. Наряду с ними под санкции попадают лица, имеющие неопплаченные штрафы по ряду политически мотивированных статей Кодекса об административных правонарушениях. В этот перечень включены наказания за «дискредитацию» российской армии, призывы к введению санкций против РФ, публичные призывы к нарушению территориальной целостности страны, а также статьи за нарушение законодательства об «иностранных агентах» и за участие в деятельности «нежелательных организаций».
Ключевым блоком законопроекта становится финансовая и имущественная блокировка. Коммерческие банки будут законодательно обязаны полностью закрыть подпавшим под ограничения клиентам доступ к мобильным приложениям и личным кабинетам на сайтах, блокируя любые попытки дистанционного перевода средств. Все денежные поступления из российских источников — будь то пенсии, государственные пособия или частные платежи от юридических и физических лиц — станут принудительно зачисляться на специальные рублевые счета. Распоряжаться этими деньгами владельцы не смогут: списания разрешены исключительно в государственные структуры для погашения назначенных судебных штрафов. Единственное исключение предусмотрено для оставшихся в России близких родственников фигурантов, у которых нет собственных источников дохода: им из замороженных средств может быть назначено ежемесячное пособие.
Законопроект полностью парализует гражданско-правовой оборот имущества уехавших граждан. Им запрещается совершать любые сделки с недвижимостью, регистрировать автомобили и транспортные средства, а также оформлять статус индивидуального предпринимателя или самозанятого. Одновременно вводится тотальный запрет на любые нотариальные действия в интересах этих лиц. Оформление доверенностей от их имени становится невозможным, а ранее выданные документы теряют силу: ни сам человек, ни его представитель больше не смогут продать квартиру, оформить вступление в наследство или подписать юридически значимые документы. Дополнительно уехавшим гражданам закрывают доступ к порталу «Госуслуги», что исключает возможность дистанционно заказать справку или подать государственное заявление.
Поправки также вносят изменения в Консульский устав, распространяя ограничения на работу российских дипломатических и консульских представительств за рубежом. Россияне, подпадающие под действие закона, теряют право на получение большинства базовых консульских услуг. Им полностью запрещается выдавать заграничные паспорта, регистрировать браки и оформлять смену имени. Консулы также больше не будут удостоверять любые сделки, завещания или доверенности, что лишает эмигрантов с штрафами или судимостями последней возможности юридически урегулировать свои дела из-за границы.