Сотни находящихся за рубежом граждан России объявлены на родине в розыск за антивоенную деятельность. Несмотря на то, что статья 3 конституции Интерпола прямо запрещает использование институтов организации для политически мотивированного преследования, авторитарные режимы находят юридические лазейки. Адвокат Алексей Оболенец, специализирующийся на делах подобного рода, рассказал главному редактору издания «Новая-Европа» Кириллу Мартынову о принципах работы международной полиции и правовых методах защиты. Подробнее о содержании беседы — в нашей статье.
Прямые межгосударственные механизмы и фабрикация уголовных статей
Даже если российские правоохранительные органы отказываются отправлять запрос в Интерпол, признавая дело очевидно политическим, для диссидентов сохраняются риски. Существуют непубличные двусторонние соглашения о правовой помощи по уголовным делам между Россией и множеством других государств. Подобные каналы взаимодействия активно используются в юрисдикциях с относительно слабой независимостью судебной системы — в странах Ближнего Востока, Дальнего Востока и Африки. Поэтому при планировании поездок за пределы ЕС, США или Канады необходимо детально проверять наличие таких договоров со страной назначения.
Кроме того, российские спецслужбы и международные отделы МВД, ФСБ и Прокуратуры обучаются обходить запреты Интерпола. Для этого против оппозиционеров фабрикуют стандартные общеуголовные обвинения, не выглядящие политизированными: мошенничество, растрату, контрабанду или нарушение налогового законодательства. В практике адвоката бывали случаи, когда Интерпол принимал к исполнению абсурдные экономические статьи в отношении лиц, уже имеющих заочные приговоры по политическим делам.
Система розыскных уведомлений и превентивная защита
Российские власти запрашивают у Интерпола информацию о диссидентах не только через красный ордер (требование об аресте и экстрадиции), но и через синий ордер. Задача синего ордера — собрать через национальные бюро сведения о месте жительства человека, его банковских счетах, имуществе и перемещениях. Известны прецеденты, когда синий ордер оперативно менялся в Москве на красный непосредственно после фиксации въезда человека в другую страну, что приводило к его немедленному задержанию в гостинице.
Для защиты от таких действий политическим активистам необходимо превентивно обращаться в Комиссию по контролю за файлами Интерпола с заявлением, содержащим паспортные данные и аргументированное описание рисков политического преследования, с просьбой заблокировать и удалить любую поступающую из РФ информацию. В отношении официальных беженцев или соискателей убежища обмен данными категорически запрещен, однако даже этот статус не гарантирует стопроцентной безопасности. Алексей Оболенец привел пример из практики 2026 года, когда российский беженец с сертификатом об отсутствии в базах Интерпола был повторно внесен туда по новому запросу РФ, задержан в Африке и выдан в Россию вопреки протестам ООН, после чего Интерпол назвал произошедшее технической ошибкой. Другой опасный прецедент текущего года зафиксирован в Марокко, где суд проигнорировал позицию УВКБ ООН, лишил человека статуса беженца, выданного другой страной, и запустил процедуру экстрадиции.
Тактика при обвинениях в терроризме и статистика злоупотреблений
При массовых преследованиях, таких как уголовное дело против 23 членов Антивоенного комитета по статьям о захвате власти и терроризме, Интерпол может выдать зеленый или красный ордер, воспринимая обвинения содержательно. Подобные кейсы могут рассматриваться комиссией годами. В таких ситуациях адвокат рекомендует направлять в Интерпол коллективное письмо от всех фигурантов дела, поскольку индивидуальные жалобы могут быть отложены из-за перегруженности секретариата.
Оболенец обратил внимание на статистику публичных красных ордеров: чуть менее половины лиц, разыскиваемых по запросам России, составляют граждане РФ (преимущественно уроженцы Северного Кавказа, преследуемые по «сирийским» террористическим статьям, где доказательства зачастую выбиваются под пытками). Кроме того, около 10% от общего числа разыскиваемых Интерполом женщин во всем мире приходится на Россию. Это свидетельствует о системном злоупотреблении международным механизмом со стороны РФ, чьи запросы принимаются без глубокого анализа мотивов.
Интерпол не разрывает отношения с Москвой, поскольку Россия является членом организации (процедура принудительного исключения уставом не предусмотрена), выступает одним из ее доноров и имеет статус постоянного члена Совбеза ООН. Кроме того, полное исключение РФ превратило бы ее территорию в убежище для организованной преступности.
Продолжая детальный разбор принципов работы Интерпола, адвокат Алексей Оболенец осветил механизмы принятия решений внутри ведомства, внутренние коррупционные скандалы, специфику преследования отдельных групп граждан, а также сформировал пошаговые рекомендации для лиц, оказавшихся под угрозой международного розыска.
Коррупция в Комиссии по контролю за файлами и структура руководства
В практике Интерпола зафиксированы случаи, когда реальные преступники успешно убеждали организацию в политическом характере своего преследования, используя задокументированные злоупотребления со стороны России. Из открытых источников известно о масштабном расследовании во Франции, фигурантом которого стал бывший председатель Комиссии по контролю за файлами Виталий Пырлог. Его и сообщников обвиняют в том, что за финансовое вознаграждение они удаляли данные преступников из международной базы. Схема заключалась в оформлении для разыскиваемых лиц фиктивного статуса соискателя убежища в Молдове через связи Пырлога в Кишиневе, после чего Интерпол автоматически блокировал их файлы. В числе выгодоприобретателей данной схемы упоминаются граждане России, Китая, Казахстана, Турции и Франции. Скандал приобрел международный масштаб после того, как разыскиваемый Францией человек был освобожден от экстрадиции в ОАЭ на основании молдавских документов, что побудило президента Франции лично связаться с президентом Молдовы для выяснения обстоятельств.
При этом адвокат подчеркивает, что пост президента Интерпола, который в настоящее время занимает представитель Франции Лукас Филипп (ранее этот пост занимал представитель ОАЭ), является в основном церемониальным. Президент выполняет представительские функции и председательствует на официальных мероприятиях. Ключевым центром принятия решений выступает офис генерального секретаря (нынешний руководитель — уроженец Бразилии, предыдущий — гражданин Германии). Все генеральные секретари являются выходцами из национальных полицейских структур. По мнению Оболенца, при анализе их деятельности важно учитывать уровень коррупции в стране их происхождения по данным Transparency International, так как страновые практики неизбежно переносятся в международные институты. Общий тренд в организации ухудшается, когда руководство формируется из представителей государств с низким уровнем демократии и высокой зависимостью судов от исполнительной власти.
Технический регламент и бюрократизация апелляций
Процедура рассмотрения запросов разделена на два этапа. Первичное техническое решение о внесении данных в базу принимается рядовыми сотрудниками Генерального секретариата. Из-за огромного потока документов (до 50 ордеров в день из одной только Москвы) детальный анализ контекста не проводится, и политически мотивированные запросы регулярно одобряются.
Если же поступает апелляция об удалении данных, решение принимает Комиссия по контролю за файлами, состоящая из семи выборных членов и секретариата. После коррупционного скандала с Пырлогом комиссия официально заявила о задержках в работе из-за нехватки бюджета и роста числа обращений. Сроки рассмотрения жалоб выросли до двух — двух с половиной лет. На уровне секретариата наблюдается избыточная бюрократия: рассмотрение очевидных кейсов беженцев затягивается под надуманными предлогами, например, из-за якобы неправильно оформленных доверенностей. В практике адвоката был случай, когда секретариат отказался удалять данные соискателя убежища, несмотря на официальное гарантийное письмо министра внутренних дел европейской страны, из-за отсутствия фамилии человека в техническом реестре миграционной службы. Проблема решилась только после повторной отправки жалобы на другом рабочем языке Интерпола, что автоматически привело к смене исполнителя, который заблокировал данные за три дня.
Подать в суд на саму организацию крайне сложно: Интерпол имеет лишь статус наблюдателя при ООН, поэтому судебные процессы (преимущественно проходящие во Франции по месту нахождения штаб-квартиры в Лионе) длятся годами. Однако организация болезненно реагирует на публичность. В практике Оболенца были случаи, когда подзащитные выходили на манифестации прямо напротив штаб-квартиры в Лионе, что вынуждало комиссию оперативно пересматривать решения и удалять данные.
Фабрикация дел спецслужбами и специфика региональных преследований
Возбуждение уголовных дел в России для последующего объявления в розыск носит характер массового производства. Дела запускаются либо как заказные (через лояльных следователей в интересах бизнес-конкурентов), либо напрямую по инициативе ФСБ. Следователи используют стандартные размытые формулировки о «неустановленных лицах, совершивших неустановленные действия в неустановленном месте», квалифицируя их по общеуголовным статьям (например, статья 159 или 160 УК РФ). После фиксации пересечения границы по базам ФСБ следователь обязан инициировать международный розыск через Национальное бюро Интерпола в Москве, иначе его действия будут расценены как халатность.
Особое внимание адвокат уделяет делам из Чеченской Республики и Северного Кавказа в целом, где прослеживаются два четких тренда:
- Дела старшего поколения: поднимаются материалы 1990-х годов, касающиеся боевых действий, которые квалифицируются как терроризм или массовые убийства полицейских, несмотря на то, что фигуранты давно интегрированы в Европе и имеют иностранное гражданство.
- «Сирийский» тренд: кадыровцы массово вменяют уехавшим гражданам участие в незаконных вооруженных формированиях (статья 205 УК РФ и подпункты), их финансирование или содействие на том лишь основании, что человек выехал в пограничную с Сирией Турцию. Показания по таким делам выбиваются под пытками, базируются на показаниях «универсальных свидетелей» или подписях на пустых листах бумаги. Для запуска этого механизма достаточно бытового или финансового конфликта с влиятельными тейпами.
Аналогичные жесткие методы преследования мусульман и оппозиционных блогеров за «экстремизм» в сети активно применяют и страны Средней Азии, в частности Таджикистан.
С началом войны в Украине кратковременный период строгой фильтрации российских запросов сменился их охотным принятием. Полноценные военные статьи (например, дезертирство) в базе Интерпола пока не фиксируются, так как их невозможно замаскировать под общеуголовные. Однако Россия адаптируется: политические по своей сути преследования (например, за статус иноагента) переквалифицируются в уголовные дела о неуплате штрафов или контрабанде личных вещей при выезде из страны.
Пошаговый алгоритм действий при угрозе розыска
Для граждан, в отношении которых РФ инициирует международный розыск, сформирован следующий четкий чек-лист:
- Верификация правового статуса:
Необходимо помнить, что международную защиту от экстрадиции дает исключительно официальный статус беженца или соискателя убежища. Национальное гражданство третьих стран, виды на жительство (ВНЖ), туристические визы или гуманитарные параграфы (включая немецкие параграфы 22 и 24) не защищают от ордеров Интерпола. Важно учитывать специфику конкретной страны: Турция не выдает только собственных граждан, Израиль осуществляет выдачу, а инвестиционное гражданство ряда стран может быть аннулировано при поступлении запроса. - Анализ сути обвинений:
Требуется зафиксировать номер дела и конкретную статью УК РФ. Если обвинение не носит сугубо политический характер, необходимо собирать доказательства фабрикации материалов. - Оценка рисков обращения в Интерпол:
Превентивное обращение в Комиссию по контролю за файлами эффективно только в том случае, если заявитель уже имеет статус беженца или подал прошение об убежище. Если этого статуса нет, Интерпол не ограничен в обмене информацией с Российской Федерацией, и инициативное письмо может раскрыть текущее местоположение человека. При отсутствии статуса беженца безопаснее сначала запустить процедуру получения убежища в стране пребывания. - Правовая защита внутри России:
Необходимо привлечь адвоката на территории РФ для обжалования действий следствия в рамках статей 124–125 УПК. Материалы российских судебных заседаний часто позволяют официально задокументировать политическую подоплеку дела, что имеет ключевое значение для международных инстанций. Заключения независимых правозащитных организаций (таких как Freedom House) полезны для контекста, но не являются определяющими для Интерпола.